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（1988年8月28日江蘇省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過　根據(jù)1997年7月31日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議《關(guān)于修改〈江蘇省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例〉的決定》次修正　根據(jù)2004年4月16日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議《關(guān)于修改〈江蘇省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例〉的決定》第二次修正根據(jù)2009年5月20日江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議《關(guān)于修改〈江蘇省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例〉的決定》第三次修正）

章　總則

條　為了加強(qiáng)對(duì)本省風(fēng)景名勝區(qū)的管理，更好地保護(hù)、開發(fā)和利用風(fēng)景名勝資源，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本條例。

第二條　風(fēng)景名勝資源是指具有觀賞、文化或者科學(xué)價(jià)值的山河、湖海、地貌、森林、動(dòng)植物、化石、特殊地質(zhì)、天文氣象等自然景物和文物古跡、革命紀(jì)念地、歷史遺址、園林、建筑、工程設(shè)施等人文景物及其所處環(huán)境和風(fēng)土人情等。

風(fēng)景名勝區(qū)是指具有觀賞、文化或者科學(xué)價(jià)值，自然景觀、人文景觀比較集中，環(huán)境優(yōu)美，可供人們游覽或者進(jìn)行科學(xué)、文化活動(dòng)的區(qū)域。

第三條　本省行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)的設(shè)立、規(guī)劃、保護(hù)、利用和管理，適用本條例。

第四條本省行政區(qū)域內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)按其景物的觀賞、文化、科學(xué)價(jià)值和環(huán)境質(zhì)量、規(guī)模大小、游覽條件等，分為風(fēng)景名勝區(qū)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和市縣級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。

設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)按照國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》的規(guī)定執(zhí)行。

設(shè)立市縣級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，由設(shè)區(qū)的市或者縣（市）人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門會(huì)同有關(guān)部門提出風(fēng)景名勝資源調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布，并報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案。

第五條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門認(rèn)真做好風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理工作，有關(guān)法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施。

省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。省人民政府其他有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)市縣級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府其他有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)市縣級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

風(fēng)景名勝區(qū)所在地縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)置的風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、利用和管理工作。風(fēng)景名勝區(qū)跨行政區(qū)域的，其管理機(jī)構(gòu)由所在地的縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)商設(shè)置，或者由共同的上一級(jí)人民政府設(shè)置。

第六條　風(fēng)景名勝資源的開發(fā)利用，由地方各級(jí)人民政府納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第二章　規(guī)劃

第七條　風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃是風(fēng)景名勝區(qū)進(jìn)行建設(shè)、保護(hù)、管理的依據(jù)。風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。

第八條　風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃，并與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第九條　風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)自然文化遺產(chǎn)，維護(hù)生態(tài)平衡。

風(fēng)景名勝區(qū)范圍應(yīng)當(dāng)保持景觀完整，維持自然和歷史風(fēng)貌，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，形成一定規(guī)模，便于組織游覽和管理。

風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)地帶應(yīng)當(dāng)保持景觀特色，維護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)自然環(huán)境和生態(tài)平衡，防止污染和控制建設(shè)活動(dòng)。

第十條　風(fēng)景名勝區(qū)和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的編制和審批，按照國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》的規(guī)定執(zhí)行。

市縣級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃由風(fēng)景名勝區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門負(fù)責(zé)編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布，并報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案。

第十一條　調(diào)整或者修改風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，必須報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十二條　風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明風(fēng)景名勝區(qū)及其保護(hù)地帶內(nèi)的界址，并向社會(huì)公布。

第三章　建設(shè)

第十三條　風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，根據(jù)財(cái)力、物力，積極開發(fā)、利用風(fēng)景名勝資源，逐步改善服務(wù)設(shè)施和游覽條件。

第十四條　在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事法律、法規(guī)禁止范圍以外的建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十五條　在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目（包括擴(kuò)建、翻建各種建筑物），其布局、高度、體量、造型、色彩等應(yīng)當(dāng)與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第十六條　在風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)地帶內(nèi)的工業(yè)項(xiàng)目（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)村辦企業(yè)）、公共設(shè)施和居民住宅的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的要求。

第十七條　風(fēng)景名勝區(qū)道路、輸變電線路、通訊、供水、排水、供氣等主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)列入各有關(guān)部門的建設(shè)計(jì)劃。

第十八條　風(fēng)景名勝資源實(shí)行有償使用，凡利用風(fēng)景名勝資源而受益的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)繳納風(fēng)景名勝資源費(fèi)，專項(xiàng)用于風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)和建設(shè)。具體收費(fèi)辦法由省建設(shè)行政主管部門會(huì)同省財(cái)政、物價(jià)部門商定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四章　保護(hù)

第十九條　風(fēng)景名勝資源是的重要資源和社會(huì)的寶貴財(cái)富，保護(hù)風(fēng)景名勝資源是各級(jí)人民政府的重要職責(zé)，是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。

第二十條　風(fēng)景名勝區(qū)的土地，任何單位和個(gè)人都不得侵占。

第二十一條　在風(fēng)景名勝區(qū)和保護(hù)地帶內(nèi)，不得建設(shè)破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的設(shè)施。

在風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)內(nèi)，不得違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃建設(shè)賓館、招待所、度假村、療養(yǎng)院、培訓(xùn)中心以及與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無關(guān)的其他建筑物。

在珍貴景物周圍和重要景點(diǎn)上，除必須的保護(hù)設(shè)施外，不得增建其他工程設(shè)施。

風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)已建的設(shè)施，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M(jìn)行清理，區(qū)別情況，分別對(duì)待。凡屬污染環(huán)境，破壞景觀和自然風(fēng)貌，嚴(yán)重妨礙游覽活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)限期治理或者逐步遷出；遷出前，不得擴(kuò)建、新建設(shè)施。

規(guī)劃確定修復(fù)開放的景點(diǎn)，原使用單位和個(gè)人在辦理劃撥、征用土地等手續(xù)后，必須在限期內(nèi)遷出，并在遷出前負(fù)責(zé)保護(hù)。

第二十二條在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：

（一）開山、采石、開礦、開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動(dòng)；

（二）修建儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施；

（三）在景物或者設(shè)施上刻劃、涂污；

（四）亂扔垃圾。

第二十三條在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)置、張貼商業(yè)廣告，舉辦大型游樂等活動(dòng)，進(jìn)行改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動(dòng)，或者進(jìn)行其他影響生態(tài)和景觀的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。

第二十四條　切實(shí)保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的林木、動(dòng)植物，保護(hù)自然生態(tài)，嚴(yán)禁捕殺各類野生動(dòng)物。未經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意，并經(jīng)城市綠化主管部門或者林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，不得砍伐林木。

在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)采集動(dòng)植物標(biāo)本、野生藥材，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意，在限定的數(shù)量和范圍內(nèi)進(jìn)行。

第二十五條嚴(yán)格保護(hù)古樹名木、古建筑、革命遺址和文物古跡，并懸掛標(biāo)志，建立檔案，切實(shí)采取防腐、防震、防洪、避雷以及防治病蟲害等保護(hù)措施，確保安全。

風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)文物保護(hù)和管理，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《中華人民共和國文物保護(hù)法》。

第二十六條　風(fēng)景名勝區(qū)必須加強(qiáng)防火安全管理。嚴(yán)禁在山林中進(jìn)行燃放鞭炮、煙火等有礙安全的活動(dòng)。

第五章　管理

第二十七條　在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的單位，凡涉及風(fēng)景名勝資源保護(hù)與開發(fā)、利用的活動(dòng)，必須服從風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理。

第二十八條　在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)為游覽活動(dòng)服務(wù)的商業(yè)、飲食、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)和個(gè)體攤販應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意，在規(guī)定的地點(diǎn)和營業(yè)范圍內(nèi)經(jīng)營。

第二十九條　在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)開展健康、有益的游覽和文化娛樂活動(dòng)，宣傳社會(huì)主義和愛國主義，普及歷史、文化和科學(xué)知識(shí)；指導(dǎo)游覽者遵守公共秩序，保護(hù)風(fēng)景名勝資源，愛護(hù)公共財(cái)物，保持整潔衛(wèi)生。

第六章　獎(jiǎng)懲

第三十條　在保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)工作中，單位和個(gè)人符合下列條件之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府或者風(fēng)景名勝區(qū)主管部門給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）在規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理風(fēng)景名勝區(qū)工作中成績顯著的；

（二）在風(fēng)景名勝資源的調(diào)查和開展科學(xué)研究活動(dòng)中作出貢獻(xiàn)的；

（三）在維護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的法律、法規(guī)，同破壞風(fēng)景名勝資源的行為作斗爭中做出貢獻(xiàn)的。

第三十一條違反本條例第十四條規(guī)定，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事禁止范圍以外的建設(shè)活動(dòng)，未經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除，對(duì)個(gè)人處以二萬元以上五萬元以下的罰款，對(duì)單位處以二十萬元以上五十萬元以下的罰款。

第三十二條違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、度假村、療養(yǎng)院、培訓(xùn)中心以及與風(fēng)景名勝區(qū)資源保護(hù)無關(guān)的其他建筑物的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀或者限期拆除，沒收違法所得，并處以五十萬元以上一百萬元以下的罰款。

第三十三條違反本條例第二十二條規(guī)定，有下列行為之一的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)給予處罰：

（一）在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行開山、采石、開礦等破壞景觀、植被、地形地貌的活動(dòng)，或者修建儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀或者限期拆除，沒收違法所得，并處以五十萬元以上一百萬元以下的罰款；

（二）個(gè)人在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被、地形地貌的活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，沒收違法所得，并處以一千元以上一萬元以下的罰款；

（三）在景物、設(shè)施上刻劃、涂污或者在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)亂扔垃圾的，責(zé)令恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，處以五十元的罰款。

第三十四條違反本條例第二十三條規(guī)定，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)置、張貼商業(yè)廣告，舉辦大型游樂等活動(dòng)，進(jìn)行改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動(dòng)，或者進(jìn)行其他影響生態(tài)和景觀的活動(dòng)，未經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核的，責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，沒收違法所得，并處以五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處以十萬元以上二十萬元以下的罰款。

第七章　附則

第三十五條　本條例自公布之日起施行。

1982年5月30日江蘇省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過的《江蘇省風(fēng)景名勝保護(hù)暫行條例》同時(shí)廢止。